“大而美”法案的赢家与输家

“一个大而美的(de)法案”——这是共和党人给法案起的名字。 7月1日，这个美国(měiguó)总统特朗普力推的“大而美”法案终于在(zài)参议院(cānyìyuàn)以51比50艰难通过了。该法案在参议院经历了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松诵读(sòngdú)等戏剧性场面，最后副总统万斯还不得不投下了“打破僵局”的一票。 今年(jīnnián)5月，“大而美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过(tōngguò)。但参议院版本有很大修改，所以现在这个法案就将返回众议院。而7月4日是特朗普设定的最后期限(qīxiàn)。那么，众议院议长现在要(yào)做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能提交给特朗普签署。 “大而美”是一个什么(shénme)法案？为什么会有这么激烈的博弈？ 看(kàn)字面意思，的确很大，厚厚的940页。金额(jīné)也很大，法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。 虽然大，但并不新。这个法案(fǎàn)其实是2017年、也就是特朗普(tèlǎngpǔ)总统第一任期时《减税与(yǔ)就业法案》的延续和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期了。“大而美”递补上之后(zhīhòu)，就将使大部分(dàbùfèn)特朗普的减税措施永久化。同时，还增加了边境安全、国防、能源生产等支出。但法案专门减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些(zhèxiē)都是民主党政府大力支持的项目。 能够看到，无论是在众议院(zhòngyìyuàn)还是参议院，法案投票都呈现出泾渭分明的党派划线，这凸显(tūxiǎn)了美国的政治极化和社会撕裂。为何撕裂？原因在于民主、共和两党(liǎngdǎng)政策理念(lǐniàn)的巨大差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同诉求。 这是1月6日在(zài)美国首都(shǒudū)华盛顿拍摄的美国国会大厦外景。新华社记者胡友松摄 ——那么，谁会从法案中获利？谁的(de)利益将受损呢？举几个主要的。 法案将(jiāng)永久(yǒngjiǔ)实施(shíshī)特朗普第一任期内实施的数万亿美元的企业减税措施，并扩大其他企业税收优惠政策。其中包括将企业税率从2017年减税前的35%永久降至(jiàngzhì)21%。法案还将延长或增加针对企业投资的其他税收优惠，比如新的机械、设备和研发方面的税收优惠。 赢家之二：传统能源行业(néngyuánhángyè) 法案废除了拜登政府(zhèngfǔ)为减少能源(néngyuán)消费而制定(zhìdìng)的多项条款，还取消了购买电动汽车的税收减免。这对化石燃料行业以及传统汽车制造商是福音。这也是为什么特斯拉老板马斯克对这个法案如此(rúcǐ)暴跳如雷的一个原因。 赢家之三：高(gāo)收入家庭 法案将(jiāng)大大扩大家庭从联邦税中扣除(kòuchú)的州税和地方税(dìfāngshuì)的数额，从目前的1万美元(wànměiyuán)上限增加到4万美元。那么，最大受益者将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭，这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。 赢家之四：靠小费和加班费的(de)群体 法案免除了小费和加班费的(de)联邦所得税。不过，根据耶鲁大学预算实验室(shíyànshì)的分析，领取小费的工人仅占(zhàn)劳动力总数的2.5%，另外只有大约12%的小时工每年才会加班。 ——利益受损(shòusǔn)的群体有哪些？ 参议院版本(bǎnběn)的法案中大幅削减联邦医疗补助，尤其是面向贫困和残疾(cánjí)人士的医疗保险(yīliáobǎoxiǎn)计划。这些削减将持续到2034年。其实(qíshí)，在特朗普第一(dìyī)任期，就试图推翻奥巴马当年的医保法案。如今，“大而美”将大幅减少获得医保的人数。这会导致将近1200万低收入人群在未来10年内失去医疗保险。 法案还削减了(le)食品券项目，对于靠领取(lǐngqǔ)食品券生活的贫困人群来说，这将是雪上加霜。 医疗补助资金减少，拥有医疗保险(yīliáobǎoxiǎn)的人数减少，这就意味着就诊量(liàng)、处方(chǔfāng)量、还有医疗程序减少，那么支持这些医疗服务的人员也(yě)就会随之减少。根据美国机构的分析，这可能导致未来10年医疗保健行业失去近50万个工作岗位。 根据美国国会预算(yùsuàn)办公室的分析，减税措施(cuòshī)将在未来10年增加约3万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不借入更多(duō)资金(zījīn)来弥补支出，预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外利息。这些额外利息就将落到子孙后代(zǐsūnhòudài)身上，年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。 分析(fēnxī)人士认为，“大而美”法案将不断增加美国债务(zhàiwù)，可能引发全面危机，最终(zuìzhōng)将损害美国经济和美元。（记者：柳丝；视频：李佳旭、王玉珏） 更(gèng)多资讯或合作(hézuò)欢迎关注中国经济网官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更(gèng)多内容或合作欢迎关注中国经济网官方微信(wēixìn)（id：ourcecn）